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经贸合作

3.1  经贸协定

莫桑比克积极参与地区政治、经济事务， 主张加快步伐建立非洲经济共同体。其地 理区位优势明显，与南非经贸关系密切，港口可辐射马拉维、津巴布韦、赞比亚等内陆 国家以及南非北部地区。特别是马拉维和津巴布韦两国，  其进口的生产生活资料一般经 莫桑比克港口转入，两国经济受莫桑比克影响大。葡萄牙原是莫桑比克宗主国，  两国政 治、经济关系密切。

【全球贸易协定】 1995年8月26日，莫桑比克加入世界贸易组织（WTO）。

【区域贸易协定】莫桑比克是南部非洲发展共同体（SADC）、非洲联盟（UA）、 伊斯兰国家组织（OIC） 以及英联邦（Commonwealth）组织的成员国之一。此外，  莫桑  比克还是《南部非洲发展共同体商贸协约》《非洲增长与机会法案（AGOA）》《非武  器商品计划（EBAS）》以及《科托努协议》等条约的受益国。 2019年8月20日，莫桑比  克政府宣布授权经济和财政部长阿德里亚诺 · 马莱阿内签署该国加入非洲进出口银行  （Afrexim）的协议。

2016年9月，欧洲议会批准给予莫桑比克、纳米比亚、博茨瓦纳、斯威士兰和莱索托 等非洲五国产品零关税待遇，并对南非产品提高其市场准入机会。欧盟与南部非洲发展 共同体（SADC）六个成员国之间的“经济伙伴协定”（EPA），允许SADC六国产品零 关税和零配额进入欧盟市场，同时在原产地规则的使用方面更加灵活，给SADC六国带 来更多机会。新的经济伙伴协定取代了原先基于单边优惠的临时经济伙伴协定，  更加符 合世界贸易组织的规定。根据新的经济伙伴协定，  南部非洲六国将在十年时间内开放其 86%的市场（莫桑比克为74%），但农产品和渔产品除外。2019年，莫桑比克与其他五 国共同和英国签署了南部非洲关税同盟（Sacum）—英国经济伙伴关系协议，该协议复 制了现有的Sacum—欧盟的经济伙伴关系协议（EPA）中的协议条款。

莫桑比克加入的多边环境协定有：《生物多样性公约》（CBD）及其《卡塔赫纳生 物安全议定书》， 《联合国防治干旱和荒漠化公约》（UNCCD），《联合国气候变化框 架公约》（UNFCCC）及其京都议定书，《巴马科公约》《鹿特丹迁徙物种公约》（CMS），《拉姆萨尔公约》《内罗毕公约》《濒危野生动植物国际贸易公约》（CITES），《斯 德哥尔摩公约》《维也纳公约》及其蒙特利尔议定书。

莫桑比克于2017年加入《巴黎气候变化协定》。

3.2 对外贸易

【货物贸易】据莫桑比克央行统计数据，2022年莫桑比克对外货物贸易总额为216.18 亿美元；其中，出口商品82.81亿美元， 同比增长48.4% ，进口133.37亿美元， 同比增长 70.2%，货物贸易赤字约50.56亿美元。

表3-1    2018-2022年莫桑比克对外货物贸易情况

（单位：亿美元）

资料来源：莫桑比克央行

（1）主要贸易伙伴

据莫桑比克国家统计局数据，2021年，莫桑比克主要出口目的国分别为南非（16.73%， 主要为电、石油等）  、印度（15.71%，主要为煤、干豆、大豆等）  、荷兰（10.99%，主    要为铝、煤、钛等）和中国（9.58%，主要为钛、煤、钽铌矿产品的）等；主要进口来源    国分别为南非（26.13%，主要为电、铁等）、中国（10.79%，主要为公路牵引车、轮胎、钢铁、精米等） 、印度（8.58%，主要为石油、药品、大米等）和阿联酋（8.31%，主要 为石油、水泥、药品等）等。

（2） 贸易商品结构

据莫桑比克央行统计数据，2022年莫桑比克主要出口商品为煤（28.52亿美元）、铝 条（16.46亿美元）、重砂矿（5.62亿美元）、天然气（5.42亿美元）等；主要进口商品 为机械设备（54.49亿美元）、燃料（19.66亿美元）、建筑材料（水泥除外，6.52亿美元）、 汽车（3.69亿美元）、药品（3.21亿美元）、食用油（3.16亿美元）、大米（2.88亿美元）、 玉米（2.42亿美元）等。

【服务贸易】据标准银行数据，2021年莫桑比克对外服务贸易总额为32.39亿美元， 其中，出口额为7.61亿美元，进口额为24.78亿美元，贸易逆差17.17亿美元。

表3-2    2018-2021年莫桑比克对外服务贸易情况

 （单位：百万美元）

资料来源：标准银行

3.3  吸收外资

据联合国贸发会议2023年度《世界投资报告》数据，  自2011年以来，莫桑比克吸引 外国投资快速增长，投资存量不断攀高，2022年吸收外国直接投资流量19.75亿美元，同 比下降61.3%；截至2022年底，莫吸收外资存量达541.14亿美元。

表3-3    2018-2022年莫桑比克吸收外资情况

（单位：亿美元）

资料来源：联合国贸发会议2023年《世界投资报告》

3.4 外国援助

国际上对莫桑比克提供援助的主要是“14国集团”（由奥地利、加拿大、丹麦、芬 兰、法国、意大利、爱尔兰、葡萄牙、瑞典、瑞士、挪威、欧盟、世界银行及非洲开发 银行等国家和国际组织组成）。对莫桑比克援助较多的国家或组织还有中国、美国、日 本、英国、印度、越南、巴西、国际开发协会，  以及抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基 金等。2016年，受隐瞒债务丑闻影响，美国、英国、  14国集团、国际货币基金组织等多 个西方援助国和国际组织，暂停对莫桑比克国家财政提供直接经济援助，涉及金额近5 亿美元，但未停止对莫农业、教育、医疗卫生等领域援助。

新冠肺炎疫情发生后，有关国家和国际组织及时对莫施以援手，共援助莫桑比克3.41  亿美元，约占2020年3月莫桑比克政府提出的7亿美元援助资金计划的一半。截至2023年  6月，莫桑比克已接收来自中国、美国、法国、葡萄牙、印度等国捐赠疫苗约3123万剂，  其中，2022年共获疫苗援助1304.96万剂。美国共向莫桑比克捐赠431.84万剂强生疫苗， 并捐赠1000万剂辉瑞疫苗供莫桑比克17岁以下人群接种。

2022年，国际货币基金组织、世界银行等恢复对莫桑比克直接财政援助，共提供7.56 亿美元，系莫桑比克“隐瞒债务”案以来首次恢复对莫桑比克财援。同时，  美国打出五 年15亿美元援助协议，非洲开发银行等多边机构和西方主要援助也重启对莫桑比克财政 预算援助。2023年3月，世界银行在经济加速计划（PAE）下为莫桑比克建立预算为3亿 美元的贷款担保基金，还批准8500万美元用于资助中小企业。

3.5  中莫经贸

3.5.1  双边协定

【基础设施合作协议】截至目前，中国与莫桑比克尚未签订基础设施合作协议。 

【FTA协定】截至目前，中国与莫桑比克尚未签订FTA协定。

【避免双重征税协定】 中国与莫桑比克尚未签署避免双重征税协定。

【双边经贸磋商机制】中国与莫桑比克于2001年签订投资保护协定，并共同成立“中 国—莫桑比克经济、技术和贸易合作联合委员会”（简称中莫经贸联委会）。2018年6月， 时任中国商务部副部长钱克明率中国政府经贸代表团访问莫桑比克。期间，  钱克明副部 长和莫桑比克外交与合作部副部长卢卡斯共同主持召开中莫经贸联委会第六次会议，双 方就中莫经贸合作有关议题深入交换意见并达成多项共识。

【货币互换】截至目前，中莫两国尚未签订货币互换协议。

【文化合作协议】2015年3月，中国与莫桑比克签署关于在莫中文化中心设立中国 文化中心的谅解备忘录。2022年8月，中国援建的莫中文化中心正式移交莫方。

【产能合作】2016年5月，中国国家发展和改革委员会与莫桑比克财政部在北京签 订了关于开展产能合作的框架协议，双方约定将根据各自国内的法律和政策，推动两国 间企业和金融机构开展产能合作，具体工作内容包括：确定产能合作重点领域、协商和推动产能合作重大项目，以及研究出台有关政策措施等。2019年4月，在第二届“一带一 路”国际合作高峰论坛召开期间，中国国家发展和改革委员会与莫桑比克财政部就产能 合作重点项目名单进行了更新。

【在“一带一路”框架下签订合作协议】2018年，中国与莫桑比克签订《中华人民 共和国政府和莫桑比克共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之 路建设的谅解备忘录》， 2019年签订《中华人民共和国和莫桑比克共和国关于共同推进 “一带一路”建设的合作规划》。

【数字经济合作协议】截至目前， 中国与莫桑比克尚未签订有关数字经济发展的协议。

【绿色经济合作协议】截至目前，中国与莫桑比克尚未签订有关绿色经济发展的协议。

【蓝色经济合作协议】截至目前，中国与莫桑比克尚未签订有关蓝色经济发展的协议。

表3-4    莫桑比克与中国签署的双边经贸协定

资料来源： 中华人民共和国外交部网站

3.5.2  双边贸易

根据中国海关总署统计数据，2022年中莫贸易总额46.32亿美元， 同比增长14.9%； 其中，中国向莫桑比克出口额32.9亿美元，同比增长14%，中国从莫桑比克进口额13.4亿  美元，同比增长17.1%。中国自莫桑比克进口商品以初级产品为主，主要为矿砂、芝麻、  木材、矿物燃料、铬铁等； 向莫桑比克出口商品以工业制成品为主，主要为重油制品、机电产品、轻工产品、钢铁板材、纺织品等。 2022年9月起，中国给予最不发达国家98% 税目的输华商品零关税待遇已在莫桑比克生效。

表3-5    2018-2022年中莫双边货物贸易情

资料来源： 中国海关总署

3.5.3  中国对莫投资

据中国商务部统计，2022年中国对莫桑比克直接投资流量为7417万美元；截至2022 年末，中国对莫桑比克直接投资存量为11.8亿美元。

表3-6    2018-2022年中国对莫桑比克直接投资情况

（单位：万美元）

资料来源： 中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2022 年度中国对外直接投资统计公报》 注:“*”表示 2022 年末存量数据中包含对以往历史数据进行调整。

截至2022年底， 中资企业在莫桑比克各类投资涉及能源、矿业、农渔、基础设施、 通信、房地产、商贸物流等多个行业，在莫桑比克具有一定规模的中资企业五十余家。

3.5.4 承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2022年中国企业在莫桑比克新签承包工程合同64份，新签合同 额12亿美元，完成营业额7.5亿美元。累计派出各类劳务人员142人，年末在莫桑比克劳 务人员1263人。

莫桑比克对工程建设及验收、免责的相关规定适用欧盟标准，  随着中国企业在莫桑 比克实施工程项目数量增长，中国标准也逐渐受到认可，一些项目的当地业主和国际监 理公司在经过测试后同意使用中国标准。2019年至今，莫桑比克承包市场仍以EPC总承 包的现汇项目为主，资金来源主要是世界银行和非洲开发银行等国际金融机构提供的优 惠贷款或援助。

3.5.5 境外园区

2016年莫桑比克纽西总统访华期间，与习近平主席共同宣布建立中莫全面战略合作 伙伴关系，双方政府签署关于开展国际产能合作和境外经贸合作区的谅解备忘录。

【莫桑比克曼加-蒙加萨经济特区】目前，  中国在莫桑比克已建成1个境外经贸合作 区即曼加-蒙加萨经济特区，位于莫第二大城市索法拉省贝拉市，是莫桑比克国家级保税 区，属商贸物流型工业园。园区总面积217公顷，计划投资7亿美元，已投入2亿美元，入 园企业享受所得税和增值税减免、生产用机械设备免进口关税、生产用燃料免增值税等 优惠政策。当前已有13家企业、30余家商户入驻该园区，业务涵盖物流、农产品仓储进 出口销售、铝制品生产、油品进出口、仓储式批发仓库、商品贸易等。